昂揚書壯志  奮勇踏新征——元露天礦產能核增工作紀實

2019年是新中國成立70周年,是平莊煤業建企60周年,也是平莊煤業實現高質量發展的攻堅之年,在這大有可為的重要戰略機遇期,平莊煤業元寶山露天煤礦產能核增工作再傳捷報。國家發改委于近日印發《關于內蒙古平莊煤業(集團)有限責任公司元寶山露天煤礦核增生產能力產能置換方案的復函》,同意元寶山露天煤礦實施核增生產能力產能置換,項目公告生產能力800萬噸/年,擬核增生產能力至1200萬噸/年。至此,元寶山露天煤礦產能核增工作圓滿收官,而這,也是平莊煤業向著高質量發展又一次大跨步的邁進。

產能核增刻不容緩。平莊煤業本埠資源存量少,人員多,接續矛盾突出。隨著資源的枯竭,元寶山煤礦、紅廟煤礦一井、古山煤礦一井、古山煤礦二井、瑞安公司已相繼關井。近年來,為積極響應國家供給側改革要求,紅廟煤礦、古山煤礦三井也按照政策要求陸續退出生產舞臺,這使得公司總體產能大幅下降,需安置職工一度達到七千余人。雖然平莊煤業已經通過集團公司內部勞務派遣、露天剝離、機械制造等途徑安置了一部分人員,但仍有一千多名職工需要安置。隨著產能的嚴重縮減,富余職工安置問題日益突出,企業穩定面臨嚴峻挑戰。

元寶山露天煤礦作為國家鼓勵核增產能的優質資源煤礦和國家重點保供煤礦,是“八五計劃”期間的重點建設項目之一。該煤礦所有生產、輔助系統均按照1500萬噸/年的生產能力建設完成,是平莊煤業工藝設備最先進、生產規模最大、經濟效益最好的煤礦。同時,該煤礦地理位置優越,煤炭銷路暢通,煤價有保障,且交通網絡發達,銷售運距短,運煤造成的環境污染小,相較其他礦區具有極優的綜合運輸成本優勢。元寶山露天煤礦擴大產能是安置富余職工的最佳選擇,是平莊煤業保持市場競爭力的保障,也是保持平莊煤業和諧穩定發展的迫切需要。面對新時代新要求,平莊煤業審時度勢,將元寶山露天煤礦的核增工作提上重要日程,正式打響元寶山露天煤礦核增攻堅戰。

精心組織統籌推進。平莊煤業通觀全局,著眼長遠,按照集團公司總體部署,將元寶山露天煤礦產能核增工作作為重點工作之一,多次召開會議,研究探討項目推進方案,最終確立了“公司抓總、礦為主辦、上下聯動、精準發力”的工作思路,研究制定出 “定問題、定目標、定措施、定節點、定責任人”的“五定”工作法。在項目推進過程中,公司領導親自掛帥、親自督辦、親自協調,元寶山露天煤礦和專業部門各司其職、各負其責,以釘釘子精神堅決貫徹落實各項措施,做到重點工作有專人落實盯辦,形成了領導有力、職責明確、分工嚴謹、運行高效的執行體系,整個項目推進呈現出重點突破、全盤推進的良好態勢。同時,堅持依法合規,與時俱進,實時掌握形勢變化,研究把握政策內涵,推動核增工作平穩有序開展。在綜合考慮剩余資源儲量及礦井服務年限等方面的要求,經可行性研究論證后,平莊煤業最終確定將元寶山露天煤礦的生產能力核定到1200萬噸/年,并向國家煤監總局上報了《生產能力核定報告》和《安全現狀評價報告》。2017年7月,國家煤監總局組織專家對元寶山露天煤礦進行了現場核驗,認為該煤礦在1200萬噸/年生產能力核定技術上可行、經濟上合理、安全上可靠,且為國家一級安全生產標準化煤礦,證照齊全,并均在有效期內,符合產能核增要求。

產能置換勢在必行。產能置換指標購買是橫亙在產能核增之路上的一個重大難題。在集團公司的正確領導和大力支持下,平莊煤業堅持集團效益最大化原則,按照“統籌安排,分兵把控;多方溝通,爭得主動;把握機遇,突破瓶頸;及時跟進,必保核增”的工作思路,由公司主要領導率隊,組織項目前期相關部門和人員認真研究解讀有關政策文件,不斷完善各項要件,加強了與集團公司相關部門、各級政府及多家相關企業的溝通協調,積極征求意見,為交易順利進行做了充分準備。穿越黑山白水,踏熟遼沈大地,一次次不舍晝夜的探討,一輪輪異常艱難的談判,項目前期人員用推陳出新的智慧,鍥而不舍的執著,志在必得的決心,硬是啃下了一塊塊硬骨頭,以低于市場價的價格購買到了元寶山區產能指標,隨后,又以較低價格購買到了相對應的剩余產能指標,為企業節約了大量資金。產能指標購買完成后,項目前期相關部門及時編制了項目產能置換方案,上報國家能源局后獲得批復。

環保發展同步協調。2012年,為了解決周邊農村人畜飲用水問題,作為疏干水綜合利用的臨時性解困項目,元寶山區相關部門將礦區申報為水源地保護區,這一舉措造成壓覆元寶山露天煤礦采礦范圍1.86km2。因此,要想完成元寶山露天煤礦產能核增工作,就需要對水源地保護區進行撤銷。經多方了解和咨詢,水源地保護區撤銷必須以建成新的替代水源地為前提,而替代水源地保護區建設涉及找尋水源、規劃選址、前期工作、申請立項、臨時占地、配套工程建設、申請驗收等一系列工作,這些都需要政府及相關行政主管部門批準并辦理相關手續。為了解決這一難題,平莊煤業領導親自帶隊,積極跑辦相關事宜,多次與赤峰市、元寶山區兩級政府及相關部門溝通磋商,得到市、區兩級政府的大力支持,允許水源地保護區移遷。元寶山區政府向集團公司出具了撤銷水源地保護區的承諾函,赤峰市政府也出具了批復意見。隨后,按照“元寶山區政府主導主辦、平莊煤業全程參與配合”的工作思路,元寶山區政府城建局、環保局、水利局、財政局、國土局及發改局特別成立專項工作組,迅速開展新水源地建設工作。2018年4月,新水源地終于建設完成并投入使用,原水源地撤銷工作隨即開展。在元寶山區政府的支持下,經各級環保部門現場論證后,2018年10月,內蒙古自治區人民政府印發《關于赤峰市調整劃定部分集中式飲用水水源地保護區的批復》,正式批準與元寶山露天煤礦范圍有重疊的水源地保護區撤銷。

采礦證辦理需要以項目環評批復為前置要件,項目環評以礦區總規環評為依據,礦區總規環評又以礦區總體規劃為前提。自建企以來,平莊煤業始終將環境保護工作納入到經營管理與生產建設過程中,認真執行國家環境保護法律法規的規定,積極履行環境影響評價相關的手續,開展全局性環境保護工作,承擔企業環境保護方面的主體責任,積極落實環境保護各項措施,礦井水、疏干水得到有效利用,洗煤水實現閉路循環,鍋爐污染物排放符合《鍋爐大氣污染物排放標準》,露天原煤堆場建有防風抑塵網,固體廢物煤矸石有固定堆場存放,噪聲污染得到有效控制,放射源管理符合國家法律法規和技術規定的要求,生態環境按照《礦山地質環境保護分期治理及土地復墾分期方案》進行恢復。一系列科學有效的環保措施為項目環評打下了良好基礎。在經過大量的協調工作后,生態環境部最終同意按照改擴建的方式將環境評價由500萬噸/年直接變更到1200萬噸/年,而同類型項目,包括本次在內,全國僅通過五家。

元寶山露天煤礦核增工作的圓滿完成,是平莊煤業改革發展藍圖中濃墨重彩的一筆。從過往汲取力量,向未來砥礪前行,再次站在新的起點上,平莊煤業將繼續一如既往,敢勇當先,奮力開創平莊煤業高質量發展新局面,為集團公司建設世界一流能源集團而努力奮斗。(殷媛)

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2019-04-12 16:48:00 來源: 責任編輯:姜鵬
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