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通知公告

 豫財教〔2012〕360號

河南省財政廳河南省發展改革委河南省教育廳河南省人力資源社會保障廳關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見
各省轄市、有關縣(市)財政局、發展改革委、物價局(辦)、教育局、人力資源和社會保障局:
    根據《財政部國家發展改革委教育部人力資源社會保障部關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》(財教〔2012〕376號),從2012年秋季學期起,對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費,藝術類相關表演專業學生除外;將中等職業學校國家助學金資助對象由全日制正式學籍一、二年級在校農村(含縣鎮)學生和城市家庭經濟困難學生,分步調整為全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。為結合我省實際,貫徹落實好中等職業教育擴大免學費、完善助學金政策,現將新修訂的《河南省中等職業教育免學費政策實施方案》和《河南省中等職業學校國家助學金管理辦法》印發你們,請認真貫徹執行,并就有關事項通知如下:
    一、密切協作,積極穩妥推進擴大免學費、完善助學金政策平穩過渡
    (一)加強組織領導,完善工作機制。擴大免學費政策范圍、完善國家助學金制度工作涉及面廣,政策性強,各市縣要按照要求統籌安排,積極穩妥推進,認真做好各項工作。各市縣要加強組織領導,抓緊制訂實施方案和辦法,明確責任分工,建立健全責任追究制度,切實抓好各項工作的落實。省財政、發展改革、教育和人力資源社會保障等部門要加強督促檢查,指導和協調各地認真做好擴大免學費政策范圍和完善助學金制度工作,推進中等職業教育辦學模式改革。
    (二)積極穩妥推進,做好政策銜接工作。一是準確把握政策范圍和調整步驟。擴大中等職業學校免學費政策范圍,從2012年秋季學期起全面實施。2012年秋季學期至2013年春季學期,助學金政策覆蓋一年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生,以及二年級農村(含縣鎮)學生和城市家庭經濟困難學生;從2013年秋季學期起,將助學金政策覆蓋范圍調整為一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。二是做好2012年秋季學期已收取學費的退還工作。符合免學費條件的公辦中等職業學校一、二、三年級學生今年秋季學期入學時已繳納的學費,按照實際收取的學費收多少退多少。學費退還工作最晚應于2012年12月31日前完成。三是及時撥付免學費補助資金。為保證中等職業學校正常運轉,避免因退學費造成學校出現資金缺口,各市縣財政部門最晚應于2012年12月20日前將2012年秋季學期免學費補助資金撥付到中等職業學校。
    (三)加強學校管理,做好基礎工作。各級教育和人力資源社會保障部門要嚴格執行中等職業學校的審批標準和程序,加強中等職業學校特別是民辦學校辦學資質的核查,定期公布合格和不合格學校的名單。要按照《教育部辦公廳關于印發<中等職業學校專業設置管理辦法(試行)>的通知》(教職成廳〔2010〕9號)和《人力資源社會保障部關于頒布全國技工院校專業目錄(2009年修訂)的通知》(人社部函〔2009〕272號),加強對新設專業尤其是涉農專業的論證和審查。嚴格規范中等職業學校學生學籍管理工作,進一步完善學生信息管理系統,實行電子注冊制度,加強對“一牌兩校”、“聯合招生”、“學籍異動”等情況的監管,堅決杜絕“雙重學籍”現象,保證學生基本信息的完整和準確。教育部門要會同有關部門逐步建立完善各教育階段相通的學生信息管理系統。
    (四)加大宣傳力度,形成良好氛圍。各地要認真學習、準確把握相關政策,通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作,使這項惠民政策家喻戶曉,使廣大學生及時了解受資助權利,充分理解免學費、助學金政策調整情況,為擴大免學費和完善助學金政策創造良好的社會氛圍,確保擴大免學費政策范圍、完善國家助學金制度全面落實到位。要做好2012年秋季學期入學新生的思想工作,確保政策平穩銜接。
    二、嚴格部門職責分工,確保擴大免學費、完善助學金政策落到實處
    (一)各級財政部門要按照《河南省中等職業教育免學費政策實施方案》和《河南省中等職業學校國家助學金資金管理辦法》要求,會同教育、人力資源社會保障和發展改革部門制定本地區實施方案,指導、監督中等職業學校擴大免學費政策范圍、完善國家助學金制度工作的實施。要足額安排本級應負擔的免學費、助學金補助資金,并根據教育和人力資源社會保障部門提供的資金需求,及時測算下達資金,確保中等職業教育免學費和國家助學金政策順利實施。要加強對免學費、助學金補助資金使用管理的監督檢查,嚴格按照國庫集中支付有關規定審批學校的免學費、助學金補助資金支出,確保財政資金安全、規范使用。
    (二)各級教育和人力資源社會保障部門具體指導、監督中等職業學校免學費和助學金政策的實施。嚴格審核受助對象資格,嚴肅查處各類套取免學費、助學金補助資金行為,確保免學費和助學金政策公開、公平、公正。要準確統計在校生人數、戶籍、專業、受助學生人數等基礎信息,及時向上級教育、人力資源社會保障、發展改革和同級財政部門提供免學費、助學金的需求和結算數據。要協調、督促代發銀行做好“中職學生資助卡”辦理和資金發放工作。要認真貫徹落實《河南省教育廳河南省財政廳河南省人力資源社會保障廳 河南省審計廳轉發教育部財政部人力資源社會保障部審計署關于嚴禁虛報學生人數騙取中等職業學校國家助學金免學費補助資金的通知》(教職成〔2011〕234號)精神,嚴肅處理虛報冒領、擠占、挪用、滯留免學費、助學金補助資金的部門和學校。
    (三)各中等職業學校要認真貫徹執行中等職業教育免學費和國家助學金政策,做好政策宣傳和解釋工作,按照《河南省中等職業教育免學費政策實施方案》、《河南省中等職業學校國家助學金管理辦法》要求和“公開、公平、公正”原則組織開展免學費、助學金對象評審和公示,并負責及時、準確統計上報本校免學費、助學金對象基礎信息。要加強學籍管理,對于中途退學、轉學學生的學籍,要及時注銷、變更。要加強免學費、助學金補助資金的科學化、精細化管理,建立嚴格的預決算制度,將各項收入全部納入學校預算,按部門預算管理要求,編制綜合預算,并嚴格按照規定的范圍與標準支出。要加強財務管理,建立健全會計賬簿,規范會計核算,確保免學費、助學金資金使用的規范和有效。校長要切實履行職責,對學生信息的真實性和補助資金的使用管理負主要責任。
    (四)各級發展改革、價格主管部門要會同教育和人力資源社會保障部門加強中等職業學校的收費管理,防止出現公辦學校因免學費而提高其他收費標準,或擅自設立收費項目亂收費。要進一步規范民辦中等職業學校各項收費的管理,加大對違規收費行為查處力度。
    三、統籌兼顧,積極推進擴大免學費、完善助學金政策與中職辦學模式改革有機結合
在擴大免學費政策范圍、完善國家助學金制度的同時,要大力推進中等職業教育改革創新,以服務為宗旨,以就業為導向,全面提高辦學質量,滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。
    (一)健全“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養模式。堅持理論學習與技能培養、課堂教學與崗位技能培訓、校內實訓與校外實訓相結合的原則,推進頂崗實習制度的落實。推進教產合作、校企一體化辦學,促進優勢互補、資源共享、合作共贏。創新教學方式和專業設置,加強教材建設,使中等職業教育面向企業、面向農村、面向市場培養技能型人才。
    (二)嚴格執行職業資格證書和就業準入制度。堅持“先培訓,后就業”、“先培訓,后上崗”的原則,推進職業資格證書制度實施,加快建立適應經濟社會發展和勞動力市場需要的職業資格標準體系,嚴格落實就業準入的法規和政策。
    (三)以“雙師型”教師為重點加強教師隊伍建設。完善相關人事制度,聘用(聘任)具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任專兼職教師,提高持有專業技術資格證書和職業資格證書教師的比例。創新教師教學和綜合素質考核制度,探索實行學校、學生、企業等多方參與的評價辦法。
    (四)建立中等職業教育生均撥款制度。在落實免學費政策的同時,各市縣財政、發展改革、教育和人力資源社會保障部門要密切配合,深入進行調查研究,廣泛征求相關部門、學校等方面意見,在保障學?;具\轉成本的基礎上,可參照省屬職業院校生均財政撥款預算改革辦法,結合本地實際合理確定公辦職業院校生均財政撥款標準,建立有效的財政激勵機制,進一步加大對職業教育的財政投入力度,積極引導社會資源投入職業教育,促進職業院??焖?、健康發展。
 
 
 
 
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